Eu­roop­pa­lai­siin kan­sa­lais­pa­nee­lei­hin ko­koon­tuu eri-ikäi­siä ja eri­lai­sis­ta taus­tois­ta tu­le­via ih­mi­siä kai­kis­ta EU-mais­ta

De­mok­ra­ti­an kan­nal­ta tär­kei­tä ky­sy­myk­siä ei­vät poh­di vain po­lii­ti­kot ja vir­ka­mie­het. Kut­su eu­roop­pa­lai­seen kan­sa­lais­pa­nee­liin voi tul­la ih­mi­sel­le, joka ei ole kos­kaan osal­lis­tu­nut po­li­tiik­kaan. Eu­roo­pan ko­mis­si­on jär­jes­tä­mis­sä kan­sa­lais­pa­nee­leis­sa aloit­tei­den ja toi­min­ta­lin­jo­jen val­mis­te­luun tuo­daan mu­kaan myös ta­val­li­set ih­mi­set ja hei­dän ko­ke­muk­sen­sa. Eu­roo­pan va­rau­tu­mi­nen krii­sei­hin, EU:n bud­je­tin pai­no­pis­teet ja luot­ta­muk­sen vah­vis­ta­mi­nen de­mok­raat­ti­seen pää­tök­sen­te­koon ovat kaik­kien yh­tei­siä asi­oi­ta, joi­ta poh­ti­maan koo­taan kan­sa­lai­sia kai­kis­ta 27 EU-maas­ta.

150 sa­tun­nai­ses­ti va­lit­tua kan­sa­lais­ta pe­reh­ty­vät pa­nee­lin ai­hee­seen, kes­kus­te­le­vat sii­tä yh­des­sä ja laa­ti­vat suo­si­tuk­sia ko­mis­si­ol­le. Osal­lis­tu­jil­ta ei odo­te­ta eri­tyis­tä asi­an­tun­ti­juut­ta ai­hees­ta tai val­mii­ta mie­li­pi­tei­tä, vaan tär­kein­tä on tuo­da kes­kus­te­luun omia ko­ke­muk­sia, kuun­nel­la mui­ta ja tar­kas­tel­la ky­sy­mys­tä use­as­ta nä­kö­kul­mas­ta.

Osal­lis­tu­jat ei­vät hae pa­nee­liin it­se, vaan hei­dät rek­ry­toi­daan sa­tun­nai­so­tan­nal­la. Tämä ei kui­ten­kaan tar­koi­ta sitä, et­tä osal­lis­tu­ja­jouk­ko muo­dos­tui­si täy­sin sat­tu­man­va­rai­ses­ti. Ta­voit­tee­na on koo­ta mah­dol­li­sim­man mo­ni­puo­li­nen pie­nois­ku­va EU:n vä­es­tös­tä. Va­lin­nas­sa huo­mi­oi­daan esi­mer­kik­si ikä, su­ku­puo­li, kou­lu­tus­ta­so, am­ma­til­li­nen ja so­si­oe­ko­no­mi­nen taus­ta sekä se, asuu­ko hen­ki­lö kau­pun­gis­sa vai maa­seu­dul­la. Mu­kaan py­ri­tään saa­maan myös eri ta­voin Eu­roo­pan uni­o­niin suh­tau­tu­via ih­mi­siä.

EU komissio

Työ al­kaa ide­oi­den ko­ko­a­mi­ses­ta, eli osal­lis­tu­jat kar­toit­ta­vat ai­heen tär­keim­mät on­gel­mat ja mah­dol­li­set rat­kai­sut, joi­ta on syy­tä tar­kas­tel­la lä­hem­min. Seu­raa­vas­sa vai­hees­sa eh­do­tuk­sia ke­hi­te­tään ja ar­vi­oi­daan pien­ryh­mis­sä. Pa­ne­lis­tit tu­tus­tu­vat myös tois­ten­sa työ­hön ja täy­den­tä­vät mui­den ryh­mien aja­tuk­sia. Tar­koi­tuk­se­na ei ole voit­taa väit­te­lyä tai saa­da omaa aja­tus­ta läpi sel­lai­se­naan.

Osal­lis­tu­jil­le tar­jo­taan tie­toa, oh­jaus­ta ja kie­lel­lis­tä tu­kea koko pro­ses­sin ajan, jot­ta he voi­vat löy­tää eri­lai­sis­ta läh­tö­koh­dis­ta rat­kai­su­ja, joi­den taak­se pa­nee­li voi yh­des­sä aset­tua. Lo­pul­ta pa­nee­lin pää­tö­sis­tun­nos­sa eh­do­tuk­sis­ta muo­toil­laan yh­tei­set suo­si­tuk­set Eu­roo­pan ko­mis­si­ol­le.

Ku­lu­van syk­syn pa­nee­lis­sa kä­si­tel­lään de­mok­ra­ti­an krii­sin­kes­tä­vyyt­tä. Osal­lis­tu­jat poh­ti­vat esi­mer­kik­si di­sin­for­maa­ti­o­ta, yh­teis­kun­nal­lis­ta vas­tak­kai­na­set­te­lua eli po­la­ri­saa­ti­o­ta ja luot­ta­muk­sen heik­ke­ne­mis­tä. Kes­kus­te­lus­sa ja­e­taan ar­jen ko­ke­muk­sia sii­tä, mi­ten tie­toa löy­de­tään, tu­le­vat­ko ih­mi­set kuul­luik­si ja voi­vat­ko he osal­lis­tua de­mok­raat­ti­seen toi­min­taan.

Kan­sa­lais­pa­nee­li ei laa­di la­ke­ja ei­kä kor­vaa vaa­leil­la va­lit­tu­ja päät­tä­jiä. Sen suo­si­tuk­set täy­den­tä­vät edus­tuk­sel­lis­ta de­mok­ra­ti­aa ja tuo­vat val­mis­te­luun eri­lai­sis­ta elä­män­ti­lan­teis­ta kum­pu­a­via nä­ke­myk­siä ja ko­ke­muk­sia, jot­ka voi­si­vat jää­dä huo­mi­ot­ta pel­kän asi­an­tun­ti­ja­tie­don tai po­liit­ti­sen kes­kus­te­lun poh­jal­ta.

Pa­ne­lis­tien yh­tei­nen työ voi saa­da ai­kaan konk­reet­ti­sia muu­tok­sia pää­tök­sen­te­koon. Vai­ku­tuk­sia voi myös seu­ra­ta, sil­lä lo­pul­li­set suo­si­tuk­set jul­kais­taan kan­sa­lais­pa­nee­lin lop­pu­ra­por­tis­sa ja ko­mis­sio ra­por­toi, mi­ten eh­do­tuk­set on otet­tu huo­mi­oon ja mil­tä osin nii­tä on hyö­dyn­net­ty.